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【监管动态】国家对保障能源供应产业链畅通提出要求

来源:大宗传媒    访问次数:    发布时间:2021-12-21

   2021年临近尾声,面临错综复杂的外部环境、席卷全球的突发疫情和肆意横行的单边主义,中国经济可谓度过了及其不平凡的一年。中国社会科学院在126日发布的《经济蓝皮书》中预测,2021年中国经济在逆境中仍有望实现8%左右的增长。“在充分肯定成绩的同时,必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。”在128-10日召开的中央经济工作会议上,习近平总结了2021年经济工作,分析了当前的经济形势,并对2022年经济工作作出部署。从会议精神可以看出,明年的经济工作依然要坚持稳字当头、稳中求进,保证经济运行在合理区间。为稳定宏观经济大盘,会议对大宗原材料保供稳价,增强产业链供应链韧性提出了更高要求。
   稳字当头,保障能源安全供给
   今年以来,供需失衡加之外部因素影响导致大宗原材料价格持续上涨,令制造业企业成本高企。9月初受能耗双控影响,各地出现拉闸限电现象,更是将煤电推上了风口浪尖。作为我国的主体能源,煤炭保供稳价可谓经济平稳运行的“压舱石”。
   为深入推动能源革命,加快建设能源强国,会议提出要加强煤电油气运等调节,促进电力充足供应。快速响应国家要求,1214日,国家发展改革委、工业和信息化部发布《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案》(以下简称《方案》),扎实推进能源安全保供。《方案》提出,要充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用,加强资源统筹调度,推进煤炭优质产能充分释放,提高发电供热化肥用煤中长期合同履约水平,推动煤电企业提高发电出力。为缓解煤电行业的成本压力,对煤电和供热企业今年四季度的应缴税款全部暂缓缴纳。同时,完善能耗双控有关政策,严格能耗强度管控,多措并举有效增强能源消费总量管理弹性,保障工业发展合理用能。
   为保障大宗原材料供应稳定,《方案》提出持续密切监测大宗原材料市场供需和价格变化,大力增加大宗原材料市场有效供给,灵活运用国家储备开展市场调节。实施好《重要商品和服务价格指数行为管理办法(试行)》,加强信息发布解读,促进规范运行。进一步强化大宗商品期现货市场监管,坚决遏制过度投机炒作。
   为深化重点领域改革,更大激发市场活力和发展内生动力,会议提出运用市场化机制激励企业创新投入。期货日报记者通过梳理了解到,今年以来我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。97日,全国绿色电力交易试点启动,旨在以市场机制引导绿色电力消费,推动新能源参与市场交易,科学指导电力规划和有效投资,发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用。1012日,国家有序放开全部燃煤发电电量上网电价,通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价,真正建立起“能跌能涨”的市场化电价机制。1124日,中央全面深化改革委员会审议通过了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,引导全国各地、各层次电力市场协同运行、融合发展,规范统一的交易规则和技术标准,推动形成多元竞争的电力市场格局,确保电力供需平衡。
   “双碳”目标下,能源转型也在有序推进。会议强调,传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。当前,经济绿色发展仍要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。
从会议精神可以领会到,增强国内资源生产保障能力,将能源安全牢牢握在自己手里,才能确保经济稳中求进。 
   强化支撑,确保产业链供应链畅通
   在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,技术创新、金融扶持、政策引导是确保产业链供应链稳定畅通的有力支柱。
   在技术创新方面,会议指出,要提升制造业核心竞争力,启动一批产业基础再造工程项目,激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造,促进传统产业升级。
   在金融支持方面,会议指出,要强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度,适度超前开展基础设施投资。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。
   业内人士表示,供应链金融是银行业推广普惠业务的重要突破口,为了扩大中小微企业纾困帮扶范畴,将科技与金融相结合,可以充分发挥“链主”企业的核心作用,形成信用穿透,让银行在风险可控的前提下向更多供应链上下游的中小微企业发放贷款,实现金融精准滴灌。积极的财政政策和稳健的货币政策无疑会为供应链金融的发展创造良好的成长空间。
   为进一步优化产业链资源配置,促进产业链供应链贯通发展,《方案》提出实施重点领域“1+N”产业链供应链贯通工程,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。在风险预警方面,强化对重点行业的运行监测,建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制,加强问题分析研判,积极应对突发情况,及时处置潜在风险。同时,深入开展全国供应链创新与应用示范创建。记者了解到,早在今年7月,全国首批供应链创新与应用示范企业名单已经公布,其中,欧冶云商、物产中大、瑞茂通等大宗商品供应链管理企业位列其中。业内人士表示:“开展应用示范创建能够激发企业的创新动力,激励企业向更高的平台迈进。”
  从近期举办的会议和发布的政策可以看出,国家对能源保供和产业链供应链畅通高度关注,在稳中求进的总基调下,深化供给侧结构性改革,充分应用科技与金融创新工具将是未来一个时期内的工作重点。